2021年，在省委、省政府坚强领导下，我厅认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省委省政府中心工作，法治政府建设、推进依法行政取得显著成效，在全省2020年度依法行政考核中获得优秀等次，已连续4年被确定为优秀等次，被中央宣传部、司法部、全国普法办评为2016—2020年全国普法工作先进单位。

　　一、基本工作情况

　　（一）全面落实法治主体责任。厅党组坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习，组织4次集体学法，准确把握中央和省委对法治政府建设提出的新要求。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉做好法治政府建设统筹协调工作，厅主要负责人主持召开党组（扩大）会议、厅务会议6次，深入学习习近平法治思想、中央和省委有关法治政府建设工作文件精神，研究部署年度法治政府建设重点工作任务。

　　（二）不断健全法规制度体系。高质量推进立法工作，《河南省绿色建筑条例》《河南省城市生活垃圾分类管理办法》已颁布实施。严格执行规范性文件制定程序，落实公平竞争审查制度，7件规范性文件印发实施并通过备案审查，对涉及市场主体经济活动的64件政策措施进行公平竞争审查，我厅规范性文件备案工作位居全省前列、省直部门第一名。配合省人大、省政府对《河南省物业管理条例》《河南省市政设施管理办法》《河南省城市供水管理办法》的部分条文进行修订，有力保障法制统一。

　　（三）着力优化营商环境。全省工程建设项目全流程审批时限已全面压减至90个工作日以内，社会投资小型低风险工程建设项目审批时限压减至15个工作日以内。权限内建筑企业和工程监理企业资质全面下放至省辖市，12项审批管理权限下放郑州、洛阳和航空港经济综合实验区，取消工程造价咨询企业资质审批。17个省辖市和济源示范区城市水、气、热报装时间均压缩至3个工作日以内，2020年度营商环境评价中获得用水、获得用气均为我省优势指标。积极落实“双随机、一公开” 监管，我厅的“本部门任务完成数”等4项指标位居全省前列。

　　（四）严格规范决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，出台《关于进一步规范厅党组会厅务会厅长办公会有关事项的通知》，严格履行法定程序。坚持把会议纪要、重要文件、涉法事务主动纳入合法性审查范围，把好重大行政决策事前审查关。充分发挥法律顾问作用，厅法律顾问为我厅各类重大决策提供法律建议300余条。

　　（五）深入推进服务型行政执法。扎实开展“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，系统内3家单位被住房和城乡建设部评为2021年度表现突出单位，2家单位被评为第二批河南省服务型行政执法标兵单位。组织开展第二届“最美城管人”选树活动，选树“最美城管人”20名。联合省建设工会在郑州举办河南省首届城市管理执法职业技能竞赛。河南城管执法系统采取积极行动全力护航高考，人民日报客户端、人民网等媒体高度关注并给予报道。出台《市场主体轻微违法行为免于处罚清单》，进一步推进服务型行政执法和优化法治化营商环境。

　　（六）全面落实行政执法责任制。及时准确填报行政执法综合管理监督信息系统相关数据，省信用信息共享平台我厅行政处罚信息质量合格率、报送及时率均为100%。落实重大执法决定法制审核制度，全年共对37件重大行政执法决定进行了法制审核。厅本级接到各类投诉举报线索449件，实际受理165件，直接立案查处安全生产等领域违法违规案件21起，已下达行政处罚决定书18起。加强指导，系统内4家单位被评定为第三批省级行政执法责任制示范点。

　　（七）规范权力制约和监督。高度重视代表建议办理工作，我厅按期办复人大代表建议和政协委员提案148件，去年9月，部分省人大代表莅临我厅专题视察，对我厅代表建议办理工作给予充分肯定。去年11月，厅主要负责人接受省人大常委会关于《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况专题询问，还多次接受河南日报、河南电视台、大河网等媒体记者专访，就村民住房灾后恢复重建、老旧小区改造等民生实事公开解疑答惑。扎实做好高质量发展、重点民生领域等方面信息公开力度，厅门户网站全年发布各类政府信息4500条。全年共办理各类行政复议、行政诉讼案件16件，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉有关要求，全年一审案件共开庭两次，分管厅领导均依法出庭应诉并积极发声。

　　（八）扎实开展法治宣传教育。制定印发全省住房城乡建设系统“八五”普法规划，梳理完善普法责任清单，督促指导市县主管部门加强以宪法、民法典和行政处罚法为重点的法治宣传教育工作，漯河市城市管理综合执法支队被评为2016—2020年全国依法治理创建活动先进单位，济源市住建局等4家单位分别被评为全省“七五”普法先进单位、依法治理创建活动先进单位。刘玉江副省长对全省住房城乡建设系统在七五普法工作中取得的优异成绩作出重要批示。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在商城县河凤桥乡田湾村、中牟县姚家镇绪张村、郑州市昆仑华府社区开展乡村、社区普法活动。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　2021年我厅法治政府建设虽然取得一些成效，但还存在一些短板和难题，如学习贯彻习近平法治思想还不够深入，住建系统行业立法还需更好适应新时代条件下的工作任务和要求等。下一步，我厅将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实中央和我省法治建设工作部署，努力开创我厅法治建设工作新局面，重点做好下四个方面的工作：一是着力学习宣传贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入开展习近平法治思想学习培训，教育引导广大干部深刻领会把握习近平法治思想，确保入脑入心、取得实效。二是着力压紧压实工作责任。坚决落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥好第一责任人核心作用，认真研究出台《全省住房和城乡建设系统法治政府建设实施方案（2021—2025）》并全面落实。三是着力完善依法行政制度体系。加强住房城乡建设重点领域立法，优先推进历史文化名城名镇名村保护、城市绿化等方面立法工作，强化法治引领和保障作用。四是着力规范决策程序。严格落实重大行政决策程序，坚持合法性审查，加强行政决策执行和评估，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

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文章名称：河南省住房和城乡建设厅2021年度法治政府建设情况报告

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