豫建党〔2024〕6号

省委、省政府：

　　按照《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（豫发〔2018〕19号）和《关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）的通知》（豫政〔2018〕30号）文件要求，现将省住房城乡建设厅2023年生态环境保护工作开展情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　省住房和城乡建设厅深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，提高政治站位，明确重点方向，聚焦扬尘污染治理、城乡污水处理、城市黑臭水体排查整治、城乡垃圾处理等重点领域，扎实推进住建领域环境保护责任落实，实现了项目建设提速，行业监管提质，城乡环境提标，生态环保提效，群众满意度提升，促进了住房和城乡建设事业高质量发展。2023年以来先后制定印发《河南省住房城乡建设系统污染防治攻坚行动工作方案》《全省住房城乡建设系统推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023-2025年）专项方案》《河南省住房和城乡建设厅2023年蓝天保卫战实施方案》《河南省培育壮大绿色建筑产业链行动方案（2023-2025年）》等文件，积极倡导并推动形成绿色生产生活方式，营造共建、共治、共享生态环境保护浓厚氛围，强力助推生态强省、美丽河南建设。

　　二、主要工作成效

　　（一）大气污染防治工作推进情况。一是加强扬尘污染综合管控。突出建筑工地、线性工程、码头堆场、露天矿山等扬尘治理，强化道路扬尘管控，规范建筑垃圾清运，加强黄土裸露整治，重点环节采取重点治理，遏制和扭转PM10浓度恶化趋势。截至12月26日各省辖市（区）可吸入颗粒物PM10平均浓度为73微克/立方米，较去年同比下降6.4%。二是持续开展城市清洁行动。2023年以来全省各市县累计开展全城卫生大扫除活动1.1万余次，出动人员750万人次，出动各类机械130万余台次，城乡环境卫生明显改观。三是稳步推进集中供暖设施建设。2023年新建改造供热管网209公里，超额完成年度目标任务。四是深入开展城市建成区餐饮油烟污染治理。全省15.4万家餐饮服务单位全部安装油烟净化设备，基本实现达标排放。建成在线监控平台195个，安装在线监控1.39万家，6300家大型餐饮服务单位实现在线监控，市级监控平台基本实现与所辖县（市、区）联网运行。五是推进绿色建筑、装配式建筑发展。印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《河南省培育壮大绿色建筑产业链行动方案（2023-2025年）》，推进《河南省绿色建筑条例》贯彻落实，2023年全省新建绿色建筑1.06亿㎡，占新建建筑比例达到94.5%。

　　（二）水污染防治工作推进情况。一是提升污水收集处理效能。2023年新建改造污水管网约1100公里，新建污水处理厂6座，新增污水处理能力49.5万吨/日；建成污泥处理厂3座，处理规模共750吨/日，设市城市和县城污泥无害化处置率均达到95%以上。二是扎实推进城市黑臭水体治理。会同省生态环境厅印发《河南省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，联合省生态环境厅赴全省21个县级城市和济源示范区现场排查城市水体情况，督促各地定期开展黑臭水体专项排查并按时上报排查结果，每月对全省排查情况进行通报。三是系统化全域推进海绵城市建设。指导开封市、信阳市推进国家海绵城市示范城市建设，指导安阳市成功申报国家海绵城市建设示范城市，获取10亿元专项资金补助。

　　（三）土壤污染防治工作推进情况。一是积极推进垃圾分类工作。截至2023年12月底全省1.95万个居民小区已有1.84万个小区设置了生活垃圾分类投放点，各省辖市居民小区生活垃圾分类设施平均覆盖率达到94.11%，覆盖居民用户达到728万余户。全省建成生活垃圾焚烧设施72座，焚烧处理能力7.15万吨/日；餐厨垃圾处理设施42座，处理能力2324吨/日，生活垃圾减量化、资源化、无害化处置水平有效提升。二是持续推进建筑垃圾规范处置和综合利用。2023年以来全省共开展联合执法3260次，出动执法人员13万人次，查处违规车辆3538台，处罚金额1054.2万余元；全省核准规范管理的清运企业618家，资源化利用企业44家，省辖市建筑垃圾综合利用率达70%以上。三是持续完善农村生活垃圾收运处置体系。制定了《河南省农村生活垃圾治理技术导则（试行）》，开展非正规垃圾堆放点清理“回头看”，2023年创建完成农村生活垃圾分类与资源化利用示范县（市、区）10个、示范乡镇50个。

　　三、存在问题

　　虽然我厅2023年生态环境保护工作取得了一定成效，但还存在一些问题。

　　一是全省线性工程等在建项目多，点多、线长、面广，受秋冬期间气候复杂多变等诸多因素影响，容易出现施工扬尘污染。

　　二是我省污水收集处理设施底子薄弱，部分城市雨污分流不彻底，存在错接混接漏接以及管网老旧破损现象。部分城市黑臭水体治理成效不稳固，长效机制不健全，易出现返黑返臭或新增黑臭水体现象。

　　三是城市生活垃圾分类工作在统筹推进、规章制度健全、分类体系完善、宣传引导等方面还有短板和不足。环卫基础设施建设、农村生活垃圾治理经费保障不足，一定程度制约了环境卫生工作高质量发展。

　　四、下步工作打算

　　我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于加强生态环境保护系列指示批示精神，坚持不懈用习近平生态文明思想武装头脑，贯彻落实省委、省政府关于生态环境保护工作的重大决策部署，深入践行绿色低碳转型战略，不断推动生态环境保护工作取得新成效、开创新局面。

　　（一）持续推进扬尘污染防治。压实各级各部门工作职责，推动秋冬期间各项扬尘污染防控措施落实到位。提升全省建筑工程扬尘治理智慧化管理水平，督促各地加快与省监控平台的互联互通。加强扬尘污染治理成效和扬尘污染治理知识宣传，加强政策解读，引导广大群众积极参与控尘工作。

　　（二）持续推进水污染治理工作。对现有污水处理短板突出的市县，加快推进新建、扩建污水处理设施。深入开展污水管网排查，推动老旧管网更新和混错接管网改造，努力消除城市建成区生活污水直排口。针对进水生化需氧量（BOD5）浓度低于100mg/L的污水处理厂，围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。督促各地巩固提升省辖市和济源示范区建成区黑臭水体整治标准和整治效果，组织有关专家赴现场督促指导，协调解决治理过程中遇到难点、堵点，加快推进项目落地实施，确保“长制久清”。

　　（三）持续推进城乡生活垃圾治理。积极发挥省分类办统筹协调作用，会同各成员单位完善行业垃圾分类指导性文件制定和执行。指导暂未出台垃圾分类法规或规章的省辖市加快立法步伐，规范统一各省辖市垃圾分类设施、垃圾分类标志、颜色等，稳步推进垃圾分类设施升级改造工作。指导各省辖市优化垃圾分类投放设施布局，扎实推进“撤桶并点”工作，杜绝“混装混运”。加快推进分类与回收体系“两网融合”，规范生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点的建设运营。持续开展垃圾分类进社区、进学校、进机关、进企业、进市场、进宾馆活动，倡导垃圾分类文明新风尚。健全农村生活垃圾治理监管体系，完善农村生活垃圾治理技术导则，推动全省农村生活垃圾治理常态长效运行。

2024年1月8日

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文章名称：中共河南住建厅党组河南住建厅关于2023年生态环境保护工作开展情况的报告

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